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从三起爆破作业违法违章事故案件看民爆物品管控漏洞


从三起爆破作业违法违章事故案件看民爆物品管控漏洞
 

2015年10月18日清远市安监局日前通报了英德白沙镇“10·18”爆破坍塌事故的调查报告,提出了对有关责任人员、责任单位的处理建议和事故防范及整改措施建议。据悉,该事故造成3人死亡,2人受伤,直接经济损失约375万元。经调查报告认定,石场的爆破方式违反《爆破安全规程》的相关规定,在“一面坡”下方打孔爆破,是边坡坍塌的直接原因;顺x爆破公司爆破后未按程序组织对作业现场安全状况进行全面细致检查,大凹岭石场工人缺乏安全意识,进入高陡边坡边沿高危隐患区域没有采取安全防护措施是造成人员伤亡的直接原因。事故被定性为一起由于相关企业严重违法违规生产经营造成的较大生产安全责任事故。
2016年1月19日,在英德市望埠镇同心村龙怀高速TJ23标段金门隧道出口处,韶关宏大爆破工程有限公司在处理用剩民爆物品时发生爆炸,造成1人死亡、3人受伤,直接经济损失约140万元。这起爆炸安全事故直接原因系工作人员违规操作导致的。间接原因是安全生产主体责任不落实,爆破作业现场安全管理混乱,监理人员未履行法定监理职责,安全生产管理存在漏洞,安全检查监督流于形式等造成的。

2016.1.19英德市望埠镇重大责任事故案现场平面图
 

2018年“6·5辽宁本溪思山岭铁矿爆炸事故”在青岛上合峰会开始前发生,给民爆物品管控工作又响了一道“惊雷”,敲了一道次警钟!2018年6月5日16时10分,北京建龙重工集团所属辽宁省本溪市本溪龙新矿业有限公司思山岭铁矿(以下简称思山岭铁矿)在建设期间,措施井井口发生炸药爆炸事故,造成12人死亡、2人失踪、10人受伤。据现场调查初步分析,事故原因是由于辽宁同鑫建设有限公司企业主体责任落实不到位,管理混乱,在向井下运送民用爆炸物品(以下简称民爆物品)的过程中,严重违章作业,炸药、雷管混装吊运,野蛮装卸时发生爆炸;施工单位华煤集团有限公司对爆破作业单位监督不力,在爆破作业单位运送炸药的同时进行井下水泵安装、人员等候入井等违章交叉作业导致人员伤亡扩大;建设单位本溪龙新矿业有限公司对爆破作业单位和施工单位监督不力,没有及时发现和制止爆破作业单位和施工单位的违法违规行为;有关部门对民爆物品监管缺失,对基建项目以包代管、违规违章作业行为查处不严等。

                    
 

据现场调查初步分析,事故原因是由于辽宁同鑫建设有限公司企业主体责任落实不到位,管理混乱,在向井下运送民用爆炸物品(以下简称民爆物品)的过程中,严重违章作业,炸药、雷管混装吊运,野蛮装卸时发生爆炸;施工单位华煤集团有限公司对爆破作业单位监督不力,在爆破作业单位运送炸药的同时进行井下水泵安装、人员等候入井等违章交叉作业导致人员伤亡扩大;建设单位本溪龙新矿业有限公司对爆破作业单位和施工单位监督不力,没有及时发现和制止爆破作业单位和施工单位的违法违规行为;有关部门对民爆物品监管缺失,对基建项目以包代管、违规违章作业行为查处不严等。

自2015年广西柳州“9.30”连环爆炸事故发生之后,公安部出台《从严管控民用爆炸物品十条规定》,将整个民爆物品的生产、储存、运输、使用等各环节管控进行了梳理规范并提出从严管控要求。民爆物品管控它涉及的面非常广,需要进行民爆物品各环节工作精细化的管控。要按照习近平总书记“一厂出事故、万厂受教育,一地有隐患、全国受警示”重要指示精神,认真吸取事故教训,切实采取有效措施,防范类似事故发生。一要加强民爆物品生产环节的安全管控。各民爆物品生产企业要切实落实安全生产主体责任,强化风险辨识管控和隐患排查治理。各级相关职能部门要严厉打击民爆领域非法违法生产、违法违规改变生产工艺、增加生产品种、超员超能生产和进行基建施工等行为。二要加强民爆物品运输环节的安全管控。严禁使用非特种车辆从事民爆物品运输,严禁无资格人员驾驶民爆物品运输车辆,严禁装载民爆物品运输车辆在人员集聚区逗留、载药维修、车厢内载人、爆破器材和其他货物混装等,严禁无防爆装置专用车辆同时装运雷管和炸药及同时同地进行装卸。三要加强民爆物品使用环节的安全管控。各爆破作业单位要严格执行《民用爆炸物品安全管理条例》和《爆破安全规程》,严格按照爆破设计和相关作业规程规范要求依法依规实施爆破作业。严禁夜间和雷雨天气爆破作业,严禁边装药、边卸药、边复孔等违章作业行为。

为更有效的防控风险,提高安全监管的信息化、现代化水平,青岛市公安局积极响应部、省级公安机关领导对爆炸物品安全管理信息化工作的要求,紧紧抓住《从严管控民用爆炸物品十条规定》这个抓手和基层基础工作三年攻坚战这个契机,从“全程化、信息化、可视化、智能化”角度出发,围绕安全监管的刚性要求,强化爆破作业本质安全,综合运用云计算大数据技术,开发了民爆物品末端管控云平台。作为全国民用爆炸物品信息管理系统的末端延伸和补充,填补了民爆物品在爆破作业现场“最后一米”的监管空白。民爆物品末端管控云即智能云爆破平台系统。是在云智能管控下的爆破作业,实现爆破作业无违章、无违法、无事故、无案件。

                                                                                                                            智能云爆破平台系统图

云爆破平台系统系统由“云办公和云爆破”两部分组成。按照“本质安全,不安全就不通过,不安全就不能爆破”的原则,实现了“云办公九不准,云爆破十不能”,就是在申请审批中,系统通过云计算大数据技术自动将申报数据与云中的标准进行比对,在九种违反《十条规定》等的违法违规操作出现时,系统自动报警,拒绝执行。“云爆破”就是在爆破准备和操作中,系统自动将操作和《十条规定》等法律法规和标准比对,不合格的十种情况被拒绝执行,从而杜绝违法违规爆破,确保安全。