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甘吉平
近十年来因违章爆破(放炮)引起的事故时有发生,例如:2007年4月16日17时53分,河南省平顶山市宝丰县周庄镇王庄煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故,井下死亡31人、伤9人,救护队在抢救过程中发生二次爆炸,造成15名救护队员受伤,直接经济损失1088万元。事故发生后,国务院立即派出调查组对事故进行调查。现已查明,这起事故的直接原因是,王庄煤矿通风管理混乱,主井区域内东三平巷与二下山交叉口处由于冒顶局部通风机停机,停风1个月的东三平巷积聚的瓦斯向外溢出,使冒顶区域瓦斯积聚并达到爆炸浓度;操作人员在处理冒顶时违章放明炮引起瓦斯爆炸,煤尘参与了爆炸。2007年12月5日23时7分,山西省临汾市洪洞县瑞之源煤业有限公司(原洪洞县新窑煤矿)发生特别重大瓦斯爆炸事故,造成105人死亡,18人受伤(其中4人重伤),直接经济损失4275万元。事故原因:该矿非法盗采的9#煤层以掘代采作业点(40m巷道)无风作业,造成瓦斯积聚,达到爆炸浓度界限;由于违章放炮产生火焰,引爆瓦斯;煤尘参与爆炸。2015年10月18日清远市安监局日前通报了英德白沙镇“10·18”爆破坍塌事故的调查报告,提出了对有关责任人员、责任单位的处理建议和事故防范及整改措施建议。据悉,该事故造成3人死亡,2人受伤,直接经济损失约375万元。经调查报告认定,石场的爆破方式违反《爆破安全规程》的相关规定,在“一面坡”下方打孔爆破,是边坡坍塌的直接原因;顺x爆破公司爆破后未按程序组织对作业现场安全状况进行全面细致检查,大凹岭石场工人缺乏安全意识,进入高陡边坡边沿高危隐患区域没有采取安全防护措施是造成人员伤亡的直接原因。事故被定性为一起由于相关企业严重违法违规生产经营造成的较大生产安全责任事故。2016年1月19日,在英德市望埠镇同心村龙怀高速TJ23标段金门隧道出口处,韶关宏大爆破工程有限公司在处理用剩民爆物品时发生爆炸,造成1人死亡、3人受伤,直接经济损失约140万元。这起爆炸安全事故直接原因系工作人员违规操作导致的。间接原因是安全生产主体责任不落实,爆破作业现场安全管理混乱,监理人员未履行法定监理职责,安全生产管理存在漏洞,安全检查监督流于形式等造成的。2017 年 11 月 6 日 11 时,霍州煤电集团有限责任公司团柏煤矿井下 10-306(1)掘进工作面发生一起放炮事故,造成 1人死亡,直接经济损失 134.6 万元。事故的直接原因:放炮员张海河未履行连接放炮母线并最后一个离开工作面的职责,在未执行“三人连锁”放炮制度的情况下直接启动发爆器,造成人员伤亡。2018年9月16日19时18分,四川宜宾县凤祥煤矿(以下简称凤祥煤矿) 1181采煤工作面发生一起放炮事故,造成1人死亡,直接经济损失174万元。事故直接原因,1181采煤工作面作业人员违章1次装药、2次爆破;工作面风巷站岗人员误判起爆次数,擅自撤岗,被第2次起爆炸伤致死。
在公安部《从严管控民用爆炸物品十条规定》中将整个民爆物品的生产、储存、运输、使用等各环节管控进行了梳理规范并提出从严管控要求。民爆物品管控它涉及的面非常广,需要进行民爆物品各环节工作精细化的管控。要按照习近平总书记“一厂出事故、万厂受教育,一地有隐患、全国受警示”重要指示精神,认真吸取事故教训,切实采取有效措施,防范类似事故发生。要加强民爆物品使用环节的安全管控。各爆破作业单位要严格执行《民用爆炸物品安全管理条例》和《爆破安全规程》,严格按照爆破设计和相关作业规程规范要求依法依规实施爆破作业。严禁夜间和雷雨天气爆破作业,严禁边装药、边卸药、边复孔等违章作业行为。
为更有效的防控风险,提高安全监管的信息化、现代化水平,由山东公安厅治安警察总队、青岛公安局、青岛爆协、北京龙德时代、北科大等五家单位协手共同积极响应公安部、山东省级公安机关领导对爆炸物品安全管理信息化工作的要求,从“全程化、信息化、可视化、智能化”角度出发,围绕安全监管的刚性要求,强化爆破作业本质安全,综合运用云计算大数据技术开发一套专门针对民用爆炸物品末端应用环节进行有效监管的系统平台——民爆物品末端管控云平台。
民爆物品末端管控云平台包括“云办公+云爆破”两个相互支持互相联系的部分。“云办公”是管理审批系统,“云爆破”是爆破现场的监测控制系统。该平台系统将爆破结果数据、爆破安全数据、民爆物品领用、运输、存储数据、以及公安管控、协会自律管理、涉爆单位管理、涉爆人员管理等相关数据可以进行全面的综合管理。民爆物品末端管控云平台系统集成了云计算、GPS定位、云微型虹膜设别、云测振、智能控制等技术,按照“本质安全,不安全就不通过,不安全就不能爆破”的原则,实现了“云办公九不准,云爆破十不能”。在民爆作业的申请、审核、审批等环节中,系统自动将申报数据与云服务器中的标准进行比对,当九种违反《十条规定》等的违法违规操作出现时,系统自动报警,拒绝执行。“云爆破”是在民爆作业准备和操作中,系统自动将操作和《十条规定》等法律法规和标准进行比对,不合格的十种情况被拒绝执行,从而杜绝违法违规爆破,确保安全。
民爆放品末端管控平台通过在全青岛市公安机关的稳定运行,表现出良好的可靠性和稳定性。平台系统降低了青岛市99%以上的群众上访事件,协助查出一次违法私藏民爆物品案件,有效地杜绝了民爆物品流失被盗的现象。对于公安机关来讲,大大提高执法和管控效率,“云”替代公安干警及时准确、不徇私情、不枉法地监管到民爆申请、审批确认、运输、移交、存储、发放、爆破、清退等的每一个环节、每一个步骤,节省了大量人力、物力,保障了监管闭合、没有死角、没有漏洞。对于爆破施工单位来讲,一方面坚定不移的贯彻《十条规定》,确保安全,大大提高了管理效率,节省了大量管理精力,另一方面,平台系统收集了准确的爆破效果数据,为今后提高爆破质量和爆破效率提供了强大数据支撑。在2018年青岛上合峰期间,该平台被选为重要安保系统之一,并为峰会期间的安全保障工作做出了应有贡献。
2019年5月习近平总书记在出席全国公安工作会议讲话中强调要科技兴警,民爆物品管理管控力度加大,山东公安扎根基层,联合科研院所与科技公司,深入研究开发民爆物品末端管控平台,为公安管理民用爆炸物品提供了智能化信息化管控技术,显著提高民用爆炸物品管理工作效率,杜绝民爆物品案事件发生。体现“科技兴警”的同时,个人认为亦是“科技兴安”!